中国城建项目招标网 -- 招标公告,招标预告,拟在建项目,项目招标,国际招标,免费公告当前位置： 首页 - 行业动态 - 两部委土地新政“预示新调控” 两部委土地新政“预示新调控” | 发布者：中财网 发布时间：2010-9-28 阅读：15次 | 国土部住建部加码调控：企业囤地一年禁买地，公租房与廉租房逐步并轨。
业内人士称，国土部住建部联合发布的《通知》预示着继去年12月、今年4月之后，第三波调控政策出台的先声已响起。
新一轮楼市调控已经开启。26日晚，国土资源部、住房和城乡建设部联合发布《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（下称《通知》），要求坚决执行国发10号文件政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整。
业内人士指出，在近期楼市"回暖"之际出台上述《通知》，标志着继去年12月、今年4月之后的第三波调控或将展开。
囤地一年禁买地
《通知》对闲置土地的处罚力度加码："对于因企业原因造成土地闲置一年以上的企业，在结案和问题查处整改到位前，禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。"
对此，业内人士称，如按此规定，在此前被查出的闲置土地中，将有许多知名房地产企业被剥夺竞拍资格。
但也有开发商表示，土地闲置问题集中于比如配套、拆迁等问题，不得"毛地"出让的规定的确免去了一些责任追究的模糊地带，但是新政策对于一些老地块依然是无能为力，只能推动这些问题的进一步解决。
嘉华（中国）投资有限公司总经理谷文胜认为，现有的招拍挂地块对地块的动工时间、容积率、建筑类型都有明确约定，出问题的大多是在2002年招拍挂之前的土地，这类地块历史遗留问题很多，因此即使查出，政府也无能为力。
"执行效果不好说"
此外，此次《通知》重申三类政策性住房用地不低于住房用地供应总量70%的规定。《通知》同时指出，对依法收回的闲置土地和具备"净地"供应的储备土地以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主的住房用地供应。《通知》明确，没有完成上述住房供地计划的地方，不得向大户型高档住房建设供地。
对此，上海财经大学教授姚玲珍表示，此次文件是保障住房体系完善的重要标志，首次把经济适用房、廉租房以及公共租赁房进行无缝对接。
不过，也有开发商表示，保障住房关键是地方政府的配合，政策住房某种程度上削弱地方政府土地出让利益，在地方政府没有取得财政平衡的其他途径下，要取得其积极配合有难度。
复旦大学房地产研究中心主任尹伯成表示，此次《通知》的出台主要是想通过对土地的调控抑制房价上涨，但由于地方政府都奉行"土地财政"政策，"实际执行的效果怎样，目前还不好说。"
"第三波调控来临"
"新国十条"从4月17日出台到目前已有5个多月，但到目前为止，新政对楼市的调控效果却依然不明显。最近中央一再重申，将继续加强房地产调控政策，但号称"史上最严厉"的楼市调控新政实行5个多月来，全国房价却依然上涨。
此次两部委再次发出文件，联合整治房地产用地和建设管理调控，是否意味着新一轮调控的序幕？
"《通知》一公布，当天上午万科、保利等地产标杆股即领跌大盘，充分反映了资本市场的对此新政的感受。"上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，近日住建部和银监会在调研和督战个人房贷，而国土资源部和住建部又联合出台这一《通知》，三大部门全都动手，就差一个传言试点开征房产税的财税部门，这预示着继去年12月、今年4月之后，第三波调控政策出台的先声已响起。
杨红旭进一步指出，第三波调控的形式可以有两种选择，一种是像"国四条"和"国十条"那样，由国务院发文，动作很大，是一揽子政策。另一种是由几大关键部门出台几个通知，在重点领域加强调控。由于现在只是房价跌不动了，还没到全面上涨的阶段，所以国务院发文的时间窗口未到。因此暂且让两部委出政策，以试探市场反应。
谷文胜表示，在此时出台《通知》，主要对开发商起震慑作用。他认为，现有的政策中很多细则都是对以往政策力度的加码，比如闲置土地，之前也有规定超过2年的闲置土地要处以相对应的罚金，此次在此基础上在对闲置的开发商剥夺竞买土地的资格。而保障住房体系短时期内也难以覆盖低收入阶层，因此这个政策充其量是一个震慑作用。在金九银十之际，市场成交逐步回暖，多数开发商把十月作为出货的好时机，政府在此时出台政策对开发商起到警示作用，希望开发企业珍惜现有相对良好的政策环境。
某国有大型企业高层表示了同样的观点。该人士称，目前政策从某种程度而言是对开发商的警示，这种信号必将对开发商的定价有一定的作用，特别是在上海，进入十月传统销售旺季，开发商可能会在后续政策不明朗的情况下，理性定价，快速出货。
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